去年以来，在司法部、省委组织部和司法厅党组的正确领导下，我省各级司法行政机关和律师协会党组织认真贯彻落实《中共中央组织部、中共司法部党组关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》精神和全国律师行业党的建设工作会议精神，紧密结合实际，认真研究安排部署，采取有力措施，积极开展工作，较好地完成了党的组织和党的工作对全省律师行业全覆盖的目标任务。现将我省完成律师行业党建工作任务情况汇报如下：        

一、各级司法厅局党组织高度重视，切实把律师行业党建工作列入重要议事日程

   （一）中组部和司法部《通知》下发后，我厅党组高度重视，特别是党组书记、厅长路志强同志尤为重视，始终亲抓亲为，抓住不放。他去年4月中旬到省司法厅上任后不久，即指示律师管理部门抓紧与省委组织部联系沟通，及时转发两部《通知》，要求全省各地认真贯彻落实。

   （二）全国律师工作会议以后，厅党组及时召开会议听取汇报，提出了我省贯彻落实会议精神的意见，在取得抗震救灾斗争决定性胜利后，及时召开了包括县区司法局长参加的全省律师工作会议，把加强律师党建工作作为去年律师工作的重点内容进行了安排部署。

   （三）司法部《关于贯彻落实中央领导同志重要批示的通知》下发后，我厅党组书记、厅长路志强同志专门作出“加大律师行业党建工作力度，力争走在全国前列”的重要批示，按照路厅长的批示要求，我厅迅速研究制定了工作方案，做出了进一步的安排部署。成立了以路志强厅长为组长、分管律师工作的师宏昌副厅长、政治（警务）部主任马志强和协管律师工作的副巡视员田萍同志为副组长的我厅律师行业党建工作领导小组，成立了由厅政治部、律师管理处和省律师协会有关人员组成的我厅律师行业党建专项工作办公室，办公室设在厅律师管理处，主任由田萍同志担任，具体负责落实全省律师党建工作各项任务。各市（区）司法局也都按照省厅的要求，成立了律师行业党建专项工作办公室，具体负责本地律师行业党建工作。

   （四）厅党组书记、厅长路志强同志自始自终把律师行业党建工作记在心上，抓在手上，逢会必讲律师党建工作，经常听取不同阶段全省律师行业党建工作进展情况汇报，及时提出指导性意见，亲自协调有关方面的工作。分管律师工作的师宏昌副厅长和田萍副巡视员也都高度重视律师行业党建工作，亲自抓安排部署，出席有关会议，抓好各项工作落实，及时了解工作进展情况。田萍同志结合学习实践科学发展观，带领律管处、律协有关同志到铜川市专题调研律师行业党建工作，拟调研题15个，听取各方面意见，发现问题，解剖麻雀，认真进行指导，保证了党建工作任务的按时完成。今年2月11日，厅党组会议听取了我省全面完成律师行业党建工作情况的汇报，对进一步规范、完善、提高全省律师行业党建工作和做好迎接司法部检查验收准备工作提出了明确要求。

    二、积极与地方各级党委组织部门协调配合，形成了齐抓共管的律师行业党建工作格局

   （一）中组部和司法部《通知》下发后，我厅党组积极与省委组织部协调沟通，及时转发了两部《通知》，全面启动律师行业党建工作。同时，在共同组织开展全省律师行业党组织、律师党员和工作现状调研的基础上，共同研究制定出台了《中共陕西省委组织部、中共陕西省司法厅党组关于进一步加强和改进律师行业党建工作的实施意见》，下发全省各市（区）党委（工委）组织部、政府司法局贯彻执行。《实施意见》提出了我省律师行业党建工作的工作目标和具体要求，明确了律师行业党组织的职责和作用，对建立健全律师事务所党组织提出了具体要求，对律师行业党组织班子建设、党员教育管理、发展新党员工作和建立健全律师行业党建工作机制等一系列问题提出了明确的要求，形成了党委组织部门和司法行政机关、律师协会党组织齐抓共管的工作格局。

    （二）全国律师行业党建工作会议召开后，我厅与省委组织部积极协商，精心准备，于9月下旬联合召开了“全省律师行业党的建设工作会议”，传达贯彻了全国律师行业党建工作会议精神，总结交流了十六大以来全省各地律师行业党建工作经验，安排部署了全省律师行业党建工作，提出了九项工作措施和要求：

    1、在全省律师事务所全部建立党组织。凡是有3名以上党员的律师事务所，都要建立独立党支部，不够3名党员的都要建立联合支部，到2009年元月底，实现党的组织在全省律师事务所的全面覆盖。

    2、在省、市两级律师协会全部建立党委或总支委员会。将省律师协会临时党委改为正式党委，隶属于司法厅党组直接管理。省、市律师协会负责管理省、市直属律师事务所党组织，并指导下级律师行业党建工作。

    3、全面完成律师党员组织关系接转工作，积极发展新党员。

4、在新批律师事务所时，把党组织建设一并考虑，要求有党建工作情况承诺书。有3名以上党员的，必须同时建立党支部；不足3名党员的，党员关系必须落实到律师行业或司法行政机关有关支部；凡没有党员的，必须明确一名党建工作指导员。

    5、在组织开展“三秦十佳律师”、“全省优秀律师”和“全省优秀律师事务所”评选表彰活动中，把党建工作情况和律师党员作用发挥情况作为参选的必备条件。

    6、在每年的“七·一”前夕评选表彰一批律师行业先进党组织、先进党务工作者和优秀党员，增强律师党员的政治归属感和荣誉感。

7、积极推荐律师党员担任党代表、人大代表、政协委员和政府法律顾问，为律师党员参政议政搭建更广阔的平台，切实增强律师党员的政治责任感和党组织的吸引力。

    8、进一步建立健全工作责任机制，积极建立健全省律师行业党建工作制度和考核评价机制，把律师行业党建工作纳入各级司法行政机关和律师协会年度工作目标责任考核的重要内容。

    9、在全省培育一批律师行业党建工作示范点，充分发挥其示范带头作用。

   （三）全省律师行业党建工作会议后，各市（区）党委组织部门与司法行政机关紧密配合，积极开展工作，相继召开会议进行安排部署，制定实施方案，成立领导和工作机构，明确任务，落实责任，全面推进各地律师行业党组织建设，抓紧接转律师党员组织关系，向没有党员的律师事务所指派党建工作指导员，建立健全各项党建工作制度，积极培养和发展新党员，较好地完成了律师行业党建工作各项任务。

    三、狠抓各项工作任务落实，实现了党的组织和党的工作在全省律师行业的全面覆盖

    为了确保律师行业党组织建设目标任务的全面完成，我厅律师行业党建专项工作办公室，实行工作责任制，采取分组联系市（区），分片包干，逐所落实的办法，分阶段扎实推进律师行业党建工作，进一步加大了督促检查的工作力度，确保按时完成工作任务。

   （一）截止2009年元月底，在全省334个律师事务所中，有3名以上党员的131个律师事务所全部建立了独立党支部，比去年初的77个增加了54个；不够3名党员的154个律师事务所已建立了联合党支部或参加司法行政机关或公证处联合党支部共89个，比去年初的51个增加了38个。对全省49个没有党员的律师事务所，已经全部指派了党建工作指导员。

   （二）全省律师事务所专、兼职执业律师和行政辅助人员中共有党员1121名，比去年初的849名增加了272名，占全省执业律师总人数的33.6%。专职律师和辅助人员党员共937名，已全部接转了组织关系。同时，还发展新党员30名。

   （三）省律师协会和10个设区市律师协会全部成立了党组织。其中省律协和西安、榆林市律协成立了党委，咸阳、宝鸡、渭南、铜川、商洛、汉中市律协成立了党总支，安康、延安市律协成立了党支部。

    四、加强律师行业党建工作制度建设，不断创新律师党员管理教育形式

   （一）近年来，我省各级司法行政机关和律师行业党组织，按照中央和司法部的要求，进一步加强了律师行业党建工作制度建设，逐步建立健全了律师事务所党支部的学习制度、工作制度、会议制度和培训制度；认真落实“三会一课”制度、党内民主生活制度和党员民主评议制度；部分律师事务所党支部还逐步建立了党建工作目标管理制度、入党积极分子培养制度、党内关怀和激励制度、支部党建工作监督检查和考核评价制度。最近，省厅又制定了《全省律师行业党建工作指导员制度》，并对律师行业党建工作有关文件和基层党支部基本制度进行了汇编，印发全省律师行业党组织学习和落实，有力地保障和促进了律师行业党建工作经常化和制度化。

   （二）近年来，我省各级司法行政和律师行业党组织不断创新律师党员教育和组织活动形式，为律师行业注入了新的活力，增强了律师行业党组织的凝聚力。近几年，我省各级司法行政机关党组织按照中央和上级党组织的部署和要求，安排组织全省律师行业党组织普遍进行了“保持共产党员先进性教育”、“社会主义荣辱观教育”和“社会主义法治理念教育”，积极开展了“保持先进性，建功十一五”主题实践活动和基层党组织“固本强基”工程活动，极大地提高了律师行业党组织的工作活力和律师党员的思想政治素质。同时，全省各地律师行业党组织还不断创新党员教育的形式和方法，如宝鸡市司法局党组在全市律师事务所党支部中开展了“律师党员模范岗”活动，为每位律师党员挂牌；宝鸡市的国文律师事务所党支部还在所里党员中开展了“六比、六看、六好”比赛活动；商洛市在全省律师事务所党组织中开展了“争创标杆支部”活动；西安市在西安律师网上开辟了党员活动专栏；全省各地律师行业党组织普遍组织党员进行“红色之旅”，参观革命旧址、革命纪念馆，进行革命传统教育，重温入党誓词，加强党性教育；组织律师党员学习省、市级优秀党员先进人物的先进事迹，进行党员先进性教育，收到了良好效果。

   （三）为了不断推进全省律师行业党建工作，提高基层党支部（总支）书记的党务工作水平，充分发挥基层党组织的职能作用，近几年我省进一步加大了律师党员的培训工作力度，省厅和各市司法局坚持每年至少对律师党员特别是律师事务所党支部书记培训一次。去年以来主要是进行学习贯彻党的十七大精神、社会主义法治理念和“大学习、大讨论”培训。今年2月，在完成全省律师行业党组织建设任务后，及时安排举办了全省律师行业党支部（总支）书记培训班，邀请省委党校党建专家讲授在当前新形势下加强新社会组织基层党建工作的重要意义和新要求，对进一步提高律师行业党建工作水平，起到了及时有力的指导作用。

   （四）为了充分发挥先进律师事务所党支部的典型示范作用，我厅在全省律师行业中确定了首批14个党建工作示范律师事务所，予以命名挂牌。示范所的主要条件为建立了独立党支部，党建各项制度建立健全，党员教育管理到位，支部活动开展活跃，较好地发挥了党支部的职能作用。

    五、建立律师行业党组织和党员信息采集管理制度，完善信息库数据

    为了完成全省律师行业党的组织和党的工作全覆盖任务，我厅先后在去年6月份、10月份和12月份，组织人员对全省律师行业党员数量、分布状况、基层党组织建立和工作情况，认真进行了全面的调查摸底，对调查得到的信息数据进行了采集，并将三次调查采集的信息数据和律师行业党建工作进度情况及时上报了司法部。

    目前，在完成全省律师行业党组织建设任务的基础上，我厅已初步建立了全省律师行业党组织和党员信息数据库，并制定了信息数据库管理办法，对全省律师行业党建工作进行动态管理。主要途径和方法：一是利用每年律师工作半年和全年统计报表进行两次定期统计采集；二是利用每年的律师事务所和律师执业年检进行采集；三是利用新申请律师事务所和律师执业许可审批的时机进行常态采集；四是根据上级的部署和要求安排组织进行专门的信息采集。省厅要求省市两级司法行政机关和律师协会要确定专人负责信息采集和管理工作，采用电子表格形式，进行动态管理，及时更新，逐步建立完善的信息数据库，并与各级党委组织部门、司法行政机关、律师协会畅通信息沟通渠道，实现信息共享。

    以上是我省去年以来加强和改进律师行业党建工作任务完成情况和主要做法。虽然我们较好地完成了全省律师行业党建工作阶段性目标任务，取得了明显的工作成绩，但与中组部、司法部的要求相比，与一些兄弟省（区、市）相比，还有一定的差距。我们将以这次检查验收为新的契机，进一步做好后续规范、完善工作，不断提高我省律师行业党建工作水平。

    下一步，我们的工作目标是用一年左右的时间实现全省律师行业党建工作规范化，用两年左右的时间实现律师行业党建工作上水平。围绕这一目标，我们要着力做好以下几方面的工作：一是进一步加强律师行业党建工作制度建设，不断完善党建工作机制，使党建工作运行日臻科学规范；二是进一步加强律师行业党的组织建设，切实做好律师党员的教育、管理和服务工作，不断增强律师事务所党支部的凝聚力；三是进一步加强律师行业党组织的思想政治建设，结合律师职业特点，不断创新教育方式，开展丰富多彩的教育活动，不断提高律师党员的思想政治素质；四是进一步加大律师党员的教育培训工作力度，突出党员律师的政治理论和业务能力培训，不断增强党员律师的先进性；五是进一步关注律师党员的政治诉求，引导他们有序参与国家民主政治建设和社会管理活动，侧重推荐他们担任各级党代表、人大代表、政协委员、政府法律顾问及有关社会职务，支持他们参政议政，切实增强律师党员的社会责任感、政治归属感和职业荣誉感，从而提高律师行业党组织的吸引力和凝聚力；六是进一步加快发展律师党员队伍，加大工作力度，采取各种有效形式，积极培养入党积极分子，努力把青年律师和骨干律师吸收到党员队伍中来，不断扩大党在律师行业的群众基础，为律师事业的健康发展提供可靠的政治保障。