姚保全，男，汉族，中共党员，陕西汉中人，研究生学历 ，1984年大学毕业，现任陕西索平律师事务所主任、陕西省法学会会员、陕西省律协商事委员会委员、汉中市人大法律专家咨询委员、汉中市律师协会副会长、中共汉中市律协党总支副书记，从2002年以来连续六次被市司法局评为先进工作者和法律服务先进个人，2006年被陕西省司法厅评为“优秀法律服务工作者”，2007年被市委组织部评为“法律先进个人”，2008年被省司法厅授予“全省优秀律师”称号，2009年先后被市司法局及党组评为“市优秀律师”和“优秀党员”。

      2009年12月24日7时许，中交第二航务工程局有限公司十天高速公路汉中项目部二十标段一工区发生重大机械伤害事故，重伤三人，轻伤一人。事发后，受害人亲属情绪极为激动，组织多人打上横幅阻止施工，并要求巨额赔款，从而造成该重点工程项目不能正常施工，影响极为恶劣，时任二十标段的负责人吴磊经理万分焦急，专此登门前来我所请求法律救助。姚保全主任接到此案件后，考虑到十天高速公路建设是市政府的重点建设工程，因此决定由所主任姚保全律师亲自带队，与其他律师组建成立了律师工作团队，并立即赶赴事故现场调查取证。通过调查得知望江镇村民邓克全无证驾驶二轮摩托车并违法搭乘3人，为抄捷路强行驶入施工禁区，后被施工的挖掘机挤压，由此酿成重伤三人，轻伤一人的恶性事故，其责任明显不在施工方，但毕竟人身损害的客观事实已经发生，伤者急需救治，在维护重点工程建设的同时也必须维护群众的利益，多作协调和沟通是解决本案的关键所在，姚保全律师带领着律师工作团队冒着严寒踏着泥泞的道路从汉中往返于工地数余次，牺牲休息时间加班加点地作受害人的疏导和抚慰工作，通过大量的说服和引导工作，基本上稳定了受害人亲属的情绪，为了避免受害人亲属情绪的再次波动，在受害人住院治疗期间，姚保全律师又多次到医院看望伤者，并与医生沟通制定出最佳的治疗方案，在年关将至的大年三十姚保全又到医院慰问伤者，并将慰问金亲自发放给每位伤者，从年三十的下午姚保全律师与伤者及其亲属从法律、政策的角度屈膝攀谈至年三十的深夜，而且还提出了几套供受害人参考的处理方案，在这种晓之以理，动之以情牺牲个人休息时间的精神感召下受害人也作出了让步，最终，中交二航局十天高速公路汉中项目部二十标段愿意以20万元作为赔偿费，与受害者家属达成了赔偿协议。尽管耽误了除夕与家人团聚的幸福时刻，但姚保全用自己的聪明才智化解了一场纷争，为市重点建设工程作了一件有益之事，内心的喜悦难以言表，同时他也深深的认识到，重点工程建设乃属国家利益，国家利益是根本利益，必须维护，但群众利益是社会稳定的基础，也必须维护。只要工作细腻作到统筹兼顾定能达到法律效果与社会效果高度统一的境地。

     2009年6月市局召开律师为市重点建设工程进行法律服务的动员会之后，姚保全主任立即组织有关人员专门召开了会议，组成了以所主任姚保全为首的律师服务小组，主动到汉中市人民政府统一征地办公室(以下简称“统征办”)进行联系。在联系过程中，恰逢统征办在西安铁路局灾后重建征地过程中与民营企业汉中宇凌化工有限公司在征地过程中遭遇僵局，严重影响了工程进度。此次，汉中宇凌化工有限公司拟拆迁的为10000多平方米建筑面积的仓库等地上附着物。而且仓库内储存有大量易燃易爆、剧毒物品以及可用于制造毒品的原料，其搬迁难度很大。尤其是在搬迁补偿问题上分歧很大。该公司坚持要求4000多万元的补偿，才愿意进行搬迁。后来经过姚保全律师头顶烈日冒着酷暑多次到现场与当事人沟通、协商，并进行了有关拆迁补偿的法律及政策的耐心解释和宣传，拿出了几套供当事人选择的方案。在这种磨破嘴、跑断腿的精神感召下，最终，汉中宇凌化工有限公司愿意以1400万元的补偿费，与统征办达成了征地拆迁补偿协议，化解了这一矛盾，在较短的时间内完成了该项争议较大的土地征用、拆迁工作，为国家避免经济损失达2000余万元。从而得到市上领导及市统征办的好评，产生了较好的社会效益。

    汉中华燕纺织机械制造有限公司位于南郑县大河坎镇，因与河北省滦南县个体工商户王永新发生合同纠纷，滦南县人民法院和唐山市中级人民法院对该案进行审理并作出了判决。2009年8月31日，滦南县人民法院执行法官来汉中将该公司存入在中国建设银行大河坎开发区支行的职工个人住房公积金予以冻结。2010年1月，正值春节来临之际滦南县人民法院执行法官再次来汉中，准备划走该职工个人住房公积金。当华燕公司职工得知法院要强行划走属自己个人的住房公积金后，群情激愤，先是群起到个人公积金存入银行进行围堵示威，继而又制作了横幅和标语相互串联准备到市政府和省政府上访静坐，矛盾已达到一触即发之态势，情况十分危急。我所得知此事后，所主任姚保全律师立即向市司法局丁毅局长做了紧急汇报，丁毅局长当即作出重要指示要求所主任姚保全立即赶往华燕厂长作好职工的疏导工作，坚决不能到市政府和省政府上访静坐，同时丁毅局长又立即向市有关领导做了紧急汇报，在市司法局领导的大力支持下，姚保全律师立即与华燕公司领导进行紧急协商，一方面安抚职工情绪做好职工工作，避免群体性上访事件的发生，另一方面与滦南县法院执行法官进行协调。同时又对法院执行的案件进行研究后发现，该案不仅在审理过程中存在程序违法和判决不公的情形，而且滦南县法院在执行中冻结扣划职工个人住房公积金的行为也严重的违反了“最高法院关于执行若干问题意见”的有关规定，姚保全律师立即向执行法院提出了书面执行异议。并先后多次与执行法官沟通交换意见，最终在司法局领导和政府有关部门的协调下，执行法院未能强行划走职工的住房公积金，使矛盾得到了暂时的化解，但暂时的化解不等于案结事了，为了确保社会的稳定，坚持法律的公平与正义，纠正执行法院的违法，姚保全律师先后向滦南县法院、唐山中院、河北省高级人民法院上书多份法律依据充分、证据确凿扣划职工个人住房公积金错误的执行异议书，在姚保全律师不懈的努力下，该帐户现已完全解冻，职工已拿回了原本属自己的住房公积金。针对该案判决不公和程序违法的问题，姚保全律师已向河北省高院提起再审，河北省高院已决定立案再审，从而使职工的情绪从根本得到了稳定。

     去年4月姚保全律师在去深圳办理一起案件过程中，结识了香港昌星公司控股的深圳市博弘投资发展有限公司总裁林丹鹤先生，得知其欲在西部投资矿产业务的信息后，姚保全律师即与汉中招商局联系，在落实好项目后，姚保全律师先后多次与林总裁联系，并邀请来汉考察，考察中一直由姚保全陪同，由于律师职业诚信度高，又有律师事务所作为平台，该公司很快聘请姚保全作为该公司的法律顾问，专门负责在汉投资的有关法律问题，接受委托后，姚保全律师充分利用所内的资源优势，在其强有力的搓合下该公司先后与汉中市政府、宁强县政府、略阳县政府签订了价值8千多万元的矿业投资合同，目前该公司已在汉投资近1.3亿元，上缴汉中利税近800余万元，香港公司派驻在略阳县东宇矿业公司的老总黎东海先生已被略阳县中小企业协会推举为副会长。下一步该公司准备在西安、镇安、汉中还有大的投资举措。

     按照省司法厅、市司法局统一安排和部署，姚保全主任率先于2009年10月初，在所内作出决定接收陕西生源的应届高校毕业生6名，其中男生3名，女生3名，为了把这项工作落到实处，我所在姚保全主任的倡导下不仅专门制定了“高校毕业生见习管理办法”，设定了明确的见习目的和见习课程体系，并指派曾担任过班主任的姚保全律师为指导组组长，具体负责管理见习生的学习、工作和生活，目前见习生的管理工作在姚保全主任的领导下已完全步入正规。其中有4名见习生已被列入省就业见习计划指标内。在今年半年的工作总结会上，姚保全主任表示在条件许可的情况下再多接收几名高校毕业生并在其中安置几名在所内长期就业。姚保全律师这种急国家之急的行为，无疑折射出其具有较强的政治意识和责任意识的精神，

姚保全律师正是用他那种默默无闻的精神，在律师的平凡岗位上对社会作出着无私的奉献，他所做出的成绩先后被省司法厅2010年5.25的“工作简报”和“陕西律师”2010第3期专门进行了刊载表扬，他之所以能取得优异的成绩，是因为他热爱律师这个神圣的职业。

 

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