汉中市司法局
汉中市中小企业促进局
关于成立汉中市中小企业法律服务团
切实促进我市中小企业发展的实施意见
各县区司法局、中小企业促进局，汉中经济开发区政法维稳办公室、经发局：
为了贯彻落实《市委办、市政府办转发市司法局〈关于进一步加强和改进律师工作的实施意见〉的通知》（汉办发〔2011〕30号）精神，推进社会管理创新，依法维护我市中小企业的合法权益，防范和降低中小企业在生产经营和企业管理中的法律风险，促进中小企业依法、健康、有序发展，现就成立汉中市中小企业法律服务团，切实促进我市中小企业发展提出如下意见：
一、目的意义
当前，我市正处于加快转变经济发展方式和实现经济社会又好又快发展的关键期，组建中小企业法律服务团，为中小企业营造良好的法制环境，对于发展和壮大我市非公有制经济，实现我市“十二五”发展战略目标具有十分重要的意义。汉中市中小企业法律服务团以“优化环境、提升效能、规范管理、促进发展”为根本目标，紧紧围绕市委、市政府关于“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，通过整合法制宣传、法律服务、人民调解等职能作用，组织引导律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等广大法律服务人员关注中小企业发展，应用法律手段破解中小企业发展难题，有效促进我市中小企业减少法律纠纷，提高法治化管理水平，推动我市经济社会平稳较快发展。
二、组织机构和职责
为加强对中小企业法律服务工作的指导和协调，汉中市中小企业法律服务团成立领导机构（名单附后），下设办公室，办公室设在市司法局公证律师管理科，主要职责是负责市中小企业法律服务团的组织、协调、督查、总结和日常管理工作，以及对县区中小企业法律服务工作进行业务指导。
服务团分宣传咨询组、公证律师服务组、司法鉴定服务组和人民调解服务组四个服务指导组，每个组分别从专家学者和法律服务人员中选调组成，主要职责如下：
（一）宣传咨询组：结合“六五”普法和依法治理，在中小企业中组织开展“六五”普法和“法律进企业”活动，举办法制讲座，对中小企业负责人进行法律知识专题宣传培训；组织专场免费法律咨询服务，提高企业依法管理意识和法治化管理水平。
（二）公证律师服务组：组织资深律师对中小企业的重大诉讼案件和非诉讼案件进行研讨会诊；组织对中小企业涉及改制、重组等重大法律问题进行集体分析并出具法律意见，对内部经营管理状况组织法律体检；组织协调指导律师代理中小企业有关案件，依法维护企业合法权益；组织协调指导律师担任中小企业法律顾问，积极防范法律风险；组织对中小企业需要办理的招投标、合同审签等事项进行公证，防范风险。
（三）司法鉴定服务组：组织对中小企业需要办理的入股投资、融资担保等司法鉴定事项进行集体分析研究，承办各项司法鉴定业务，积极防范各种法律风险。
（四）人民调解服务组：组织协调指导中小企业所在地司法所，及时了解掌握企业周边社情民意，积极开展矛盾纠纷排查，及时化解涉及企业生产、经营和管理中的各种矛盾纠纷及群体性事件，为企业创造和谐稳定的发展环境。
三、服务范围和服务方式
（一）服务范围
1、组织专题调研。深入中小企业进行调查研究，及时了解中小企业在生产经营管理过程中遇到的常见法律问题，及时梳理归纳，提出建设性的分析意见和解决方案。
2、开展法律咨询培训。开展“送法进企业”活动，定期举办与中小企业相关的法律法规培训。组织进行专场法律咨询，增强中小企业依法经营、依法管理意识。
3、开展法律维权。定期或不定期为中小企业提示企业运行过程中发生的企业兼并、对外投资、上市风险评估、知识产权、用地、对外洽谈等活动中的法律风险，提出防范方法及意见、建议。根据企业需要组织指导法律服务机构参与诉讼、非诉讼及其它公证、司法鉴定等法律服务，依法维护中小企业合法权益。
4、为企业内部管理提供法律服务。根据中小企业需要，组织指导法律服务机构积极为企业内部管理提供法律意见和建议，提高企业经营管理水平。对企业涉及的法律问题进行分析论证，对重大决策的执行情况出具法律意见书，帮助中小企业制定完善内部各项制度，将企业管理纳入规范化轨道。
5、为保护企业知识产权和商业秘密提供法律服务。组织指导法律服务机构积极协助中小企业进行专利、商标、著作权的登记与注册，协助建立、完善企业商业秘密保护机制。
6、为企业提供双方商定的其他专项法律服务。根据企业需要，组织协调指导法律服务机构开展涉及经济、民事、劳动、行政、刑事等必须进入诉讼或者仲裁法律程序的专案代理事务、公证业务和司法鉴定业务；为企业在招商引资、融资、新产品开发、引进等方面提供风险评估、签约论证等法律服务。
7、开展矛盾纠纷化解。指导企业建立人民调解组织，定期进行业务指导；应中小企业要求，组织协调指导企业所在地司法所和人民调解组织积极化解企业遇到的重大疑难矛盾纠纷，及时处置各种群体性事件。
（二）服务方式
1、按照属地管理、分级负责的原则，市中小企业法律服务团主要负责市属中小企业的法律服务工作，县区所辖中小企业的法律服务由县区法律服务组负责。
2、市属中小企业如需要法律咨询和法律服务，可向市中小企业促进局提出书面申请，由市中小企业促进局向市中小企业法律服务团办公室联系，后由服务团按照涉法事项指派相关法律服务机构和人员提供法律咨询或法律服务。
3、鉴于当前律师、公证、基层法律服务和司法鉴定行业实际，服务团为中小企业提供法律咨询或法律服务，实行义务为主、适当或减免收费的原则，对中小企业需常年聘任律师或法律服务工作者担任法律顾问的，或进入诉讼程序的案件，中小企业需要委托律师或法律服务工作者担任代理人的，可参照律师和基层法律服务工作者的收费标准，从优收取适当费用，具体标准由双方协调确定。
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织。各县区司法局和中小企业促进局要从深入学习实践科学发展观，积极贯彻落实市委、市政府确定的经济发展战略，促进经济结构调整，转变经济发展方式，推动我市经济社会又好又快发展的高度，充分认识成立汉中市中小企业法律服务团，切实促进中小企业发展的重要性和必要性。要精心筹划组织，挑选优秀法律服务人员，尽快建立县区中小企业法律服务组，迅速开展工作，切实为中小企业提供优质高效的法律服务。
（二）坚持原则，严格纪律。要按照免费咨询、适当有偿服务的原则开展法律服务工作。收费要适当，对困难企业和新创办的企业尤其是大学生创业兴办的企业要尽可能减免收费。要恪守职业道德，严格工作纪律，诚信、依法执业，热情周到地为中小企业提供优质高效的律师、公证、司法鉴定等各类法律服务。
（三）互相配合，形成合力。各服务组之间要加强沟通联系，畅通信息，及时衔接配合，指导各服务机构有效延伸服务领域，不断创新服务的形式和途径，形成良性互动的工作局面。
（四）强化管理，夯实责任。各级司法行政机关要严格落实工作目标责任制，要把服务团工作开展情况纳入对各类法律服务机构进行年终目标责任考核的重要内容，作为评优树模的重要依据。要对服务团各服务组组成人员实行动态管理，对责任心不强、服务不到位的，要及时进行通报批评和必要调整。
（五）强化宣传，扩大影响。要通过新闻媒体和各种渠道向社会尤其是中小企业广泛宣传等形式，及时宣传成立汉中市中小企业法律服务团的举措，介绍法律服务团的服务内容，为全面深入地开展中小企业法律服务工作创造良好的舆论环境。各县区和各法律服务团要加强信息报送，对服务中小企业过程中的典型案例和先进事迹，要及时报送市中小企业法律服务团办公室（市司法局公律科，电子邮箱：hsgonglvke＠163.com）。
附：汉中市中小企业法律服务团组成人员名单
汉中市司法局 汉中市中小企业促进局
二〇一一年十月十四日
汉中市中小企业法律服务团组成人员名单
团 长：丁 毅 市司法局局长
副团长：戴建国 市中小企业促进局副局长
丁继彦 市司法局副局长
段朝波 市司法局副局长
市中小企业法律服务团下设办公室，办公室设在市司法局公证律师管理科。
主 任：段朝波 市司法局副局长
副主任：马惠民 市司法局公证律师管理科科长
王 萍 市中小企业促进局经营指导科负责人
法律服务团分四个服务指导组：
宣传咨询组：
组 长：牟政京 市司法局法制宣传科科长
副组长：王 萍 市中小企业促进局经营指导科负责人
成 员：
张久安 市人民检察院预防职务犯罪处处长
陆 海 市人力资源和社会保障局法规科科长
崔新建 市工商行政管理局法规科科长
靳别祥 市委党校副教授
党岳盛 市委党校副教授
唐仕梅 陕西理工学院经法学院副教授
罗了一 陕西理工学院经法学院副教授
罗兴平 陕西理工学院经法学院副教授
杨治文 陕西理工学院经法学院讲师
李明仁 陕西省律师协会副会长、汉钟律师事务所主任
公证律师服务组：
组 长：马惠民 市司法局公证律师管理科科长
成 员：
刘 猛 市公证处主任
李明仁 省律协副会长、汉钟律师事务所主任
李 云 市律协副会长、嘉盟律师事务所主任
姚保全 市律协副会长、索平律师事务所主任
韩红波 市律协副会长、锐博律师事务所主任
任 谦 陕西兢业律师事务所主任
文 伟 陕西兴振业律师事务所主任
司法鉴定服务组：
组 长：张继春 市司法局法规教育和司法鉴定管理科科长
成 员：
吴 洁 陕西汉中汉航法医司法鉴定所主任
张三定 陕西汉中市中心医院法医司法鉴定所主任
张建群 陕西汉中汉辉法医司法鉴定所主任
何崇华 陕西汉中汉源司法会计鉴定所主任
李 宁 陕西汉中恒信司法会计鉴定所主任
李新华 陕西汉中同心司法会计鉴定所主任
人民调解服务组：
组 长：张才吉 市司法局基层工作科科长
成 员：
各县区司法局基层工作科科长
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